您的位置：《山東省政府辦公廳關(guān)于加快推進山東省綠色交通運輸發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）1月21日正式發(fā)布。為正確理解，科學(xué)解讀，全面貫徹落實好《意見》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一、《意見》出臺的背景和意義
《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出，要確保完成國家下達的節(jié)能減排約束性目標(biāo)。近幾年，山東又被國家納入了京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃，節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨。交通運輸部2013年出臺了《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導(dǎo)意見》，提出交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，也是國家節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化的重點領(lǐng)域之一，要將生態(tài)文明建設(shè)融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，加快建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸行業(yè)，實現(xiàn)交通運輸綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。山東是交通大省，截至2014年底，全省公路通車總里程25.95萬公里，其中高速公路通車里程達到5108公里，全省沿海港總通過能力達6.3億噸，營運汽車105.8萬輛，水上運力總規(guī)模達到1596萬載重噸，且隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和人民需求不斷提升，我省交通規(guī)模仍將繼續(xù)增長。發(fā)展綠色交通運輸，是加強全省生態(tài)文明建設(shè)、推進可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，按照省政府關(guān)于交通運輸工作的安排，省政府辦公廳印發(fā)了該《意見》，進一步明確綠色交通運輸發(fā)展的主要目標(biāo)，提出具體措施，全面部署工作任務(wù)，落實管理責(zé)任和考核制度。
《意見》按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對全省綠色交通運輸發(fā)展作出了全新的定位，就當(dāng)前和今后一個時期的工作進行了全面部署，提出了到2020年基本建成綠色交通運輸體系的宏偉目標(biāo)。《意見》立足當(dāng)前，著眼長遠，從“生態(tài)山東”的戰(zhàn)略高度對未來綠色交通發(fā)展的主要任務(wù)進行了闡述，提出了一系列促進交通運輸行業(yè)又好又快發(fā)展的具體政策措施。這些政策措施既具有原則性和引導(dǎo)性，又具有極強的操作性。《意見》是當(dāng)前和今后一個時期我省綠色交通運輸建設(shè)工作的重要指導(dǎo)性文件，對有效解決我省交通運輸綠色發(fā)展問題，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和深遠影響。
二、《意見》的指導(dǎo)思想、基本原則
《意見》立足科學(xué)發(fā)展這一主題，提出了發(fā)展綠色交通運輸?shù)闹笇?dǎo)思想，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和省第十次黨代會精神，全面實施山東省人民政府、交通運輸部簽訂的《共同推進綠色交通運輸體系建設(shè)會談備忘錄》，堅持節(jié)能和減排并重，以提高能源利用效率、降低排放為核心，以交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、運輸裝備節(jié)能環(huán)保化、運輸組織體系高效化、科技創(chuàng)新與信息化、管理能力規(guī)范化為主線，以省市聯(lián)動和專項行動為主要推進方式，切實將節(jié)約能源資源要求融入交通運輸發(fā)展的各方面和全過程，努力建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通省份，為實現(xiàn)全省交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展提供有力支撐和保障，為生態(tài)山東建設(shè)做出更大貢獻。
《意見》提出了發(fā)展綠色交通運輸?shù)乃膫€基本原則。一是政府主導(dǎo)，全民參與。堅持政策引導(dǎo)，利用市場機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，吸引公眾參與，形成全社會共同推進的良好格局。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分級落實。強化頂層設(shè)計，做好規(guī)劃引領(lǐng)，逐級落實責(zé)任。三是調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動。堅持節(jié)約優(yōu)先，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化銜接配套，實施創(chuàng)新驅(qū)動，集約高效利用，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。四是強化考核，健全制度。建立健全目標(biāo)責(zé)任和考核評價制度，加強監(jiān)督檢查。
三、《意見》提出的目標(biāo)和主要任務(wù)
《意見》提出了我省綠色交通運輸建設(shè)的遠期目標(biāo)，既到2020年，山東交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善，運輸服務(wù)功能和質(zhì)量顯著提升，科技進步和信息化水平不斷提高，資源能源集約節(jié)約高效利用，能源利用效率進一步提高，單位運輸能源消耗明顯下降，超額完成全國公路水路交通運輸節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃目標(biāo)10%以上。污染排放有效控制，綠色循環(huán)低碳交通運輸體系基本建成，交通運輸可持續(xù)發(fā)展能力進一步提升。
《意見》明確了我省建設(shè)綠色交通運輸體系的主要任務(wù)：
一是打造低碳交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。推進交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施暢通化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，布局更加合理，交通供給能力明顯增強；積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式，大力推進交通資源減量化、再利用和循環(huán)再生；探索使用可再生能源技術(shù)，推動交通能源結(jié)構(gòu)多樣化。
二是推廣綠色交通運輸裝備。優(yōu)化交通運輸裝備結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展高檔、環(huán)保、高效低耗新能源客運車輛，支持引導(dǎo)城市公交發(fā)展清潔能源和新能源客車；積極推進LNG加氣站建設(shè)。加快高速公路服務(wù)區(qū)和物流企業(yè)LNG加氣站建設(shè)，盡快形成覆蓋全省的高速公路、物流企業(yè)LNG加氣站網(wǎng)絡(luò)；加強交通運輸裝備排放控制，嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標(biāo)準，積極做好黃標(biāo)車淘汰及限行工作，杜絕超標(biāo)準車輛進入運輸市場
三是提高交通運輸組織效率。優(yōu)化客運組織體系，推廣先進客運組織方式，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展政策；加快發(fā)展綠色貨運和現(xiàn)代物流，鼓勵企業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化運輸，提高貨運實載率，提高城市物流配送效率；加大甩掛運輸、多式聯(lián)運等新型運輸組織方式推廣力度，提高貨運與物流運行效率和整體效益。
四是強化創(chuàng)新驅(qū)動。推進交通運輸信息化和智能化建設(shè)，逐步建立完善覆蓋全省的交通公眾出行信息服務(wù)體系和物流服務(wù)平臺，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的推廣應(yīng)用；加強節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，加大對節(jié)能減排項目的支持力度，重點支持交通節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)研究，積極推進科技成果市場化、產(chǎn)業(yè)化；積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，引導(dǎo)各單位使用先進節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)。
五是加強節(jié)能減排能力建設(shè)。不斷完善綠色循環(huán)低碳交通運輸規(guī)范標(biāo)準；建立健全交通運輸碳排放統(tǒng)計與監(jiān)測考核體系；促進綠色循環(huán)低碳交通運輸市場機制運用；做好交通運輸行業(yè)公共機構(gòu)節(jié)能。
四、如何保障《意見》的實施
為落實各項任務(wù)，切實推進我省綠色交通運輸體系建設(shè)，《意見》提出了以下四項保障措施：
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市兩級政府成立由有關(guān)部門組成的聯(lián)席會議制度。全省交通運輸各級各部門和交通運輸重點用能企業(yè)明確落實責(zé)任部門和工作人員。
二是加大政策激勵。加大資金、技術(shù)、人才等方面的投入，積極爭取國家支持，研究制定地方有利于綠色交通發(fā)展的財政、稅收、金融政策；充分利用行業(yè)政策管理手段和市場機制，逐步形成以財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體、社會資金為補充的良性投入機制。
三是強化頂層設(shè)計。發(fā)揮規(guī)劃對綠色交通的引領(lǐng)作用，組織編制省“十三五”期交通運輸節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃，與國家規(guī)劃、地方規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接，形成科學(xué)的交通運輸節(jié)能減排降碳規(guī)劃體系。
四是發(fā)揮示范帶動。認真總結(jié)我省已有的試點示范先進經(jīng)驗，深化節(jié)能低碳行動，加強宣傳，充分發(fā)揮試點示范的帶動作用，使綠色循環(huán)低碳發(fā)展成為全行業(yè)的共同目標(biāo)和價值取向。
五、當(dāng)前需做的重點工作
一是擬定《山東省創(chuàng)建綠色交通省實施方案（2015-2018年）》，明確工作思路、發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。
二是協(xié)調(diào)建立省市共建模式，充分發(fā)揮省市兩個層面的資源，實現(xiàn)省市優(yōu)勢互補、合作共贏。
三是細化分解任務(wù)，逐級落實責(zé)任，強化考核，保障綠色交通省建設(shè)順利推進。
四是組織編制全省“十三五”交通運輸節(jié)能減排專項規(guī)劃，根據(jù)“到2020年基本建成綠色循環(huán)低碳交通運輸體系”的發(fā)展目標(biāo)，合理確定節(jié)能減排降碳指標(biāo)、任務(wù)及保障措施。
