滕州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《滕州市貫徹落實(shí)<棗莊市養(yǎng)犬管理辦法>實(shí)施方案》的通知
滕政辦發(fā)〔2025〕2號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，滕州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各企事業(yè)單位：

《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)棗莊市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2025年4月1日起正式施行。為深入貫徹落實(shí)《辦法》要求，確保《辦法》順利有效實(shí)施，加快規(guī)范養(yǎng)犬管理工作，市政府結(jié)合我市實(shí)際制定了《滕州市貫徹落實(shí)<棗莊市養(yǎng)犬管理辦法>實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)對(duì)照方案要求，根據(jù)自身職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。

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滕州市人民政府辦公室
2025年3月21日

滕州市貫徹落實(shí)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》實(shí)施方案

為全面貫徹《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)范養(yǎng)犬行為，提升城市文明水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以“依法管理、文明引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法、社會(huì)共治”為原則，聚焦養(yǎng)犬登記、免疫檢疫、行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全部門協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)、全民參與的長效管理機(jī)制，提升群眾依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬意識(shí)，切實(shí)解決犬只擾民、傷人、污染環(huán)境等突出問題，保障人民群眾生命健康和社會(huì)公共安全，營造整潔有序、安全和諧的生活環(huán)境。

二、工作原則

（一）政府主導(dǎo)。建強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機(jī)制。

（二）依法管理。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展養(yǎng)犬管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

（三）社會(huì)參與。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量和廣大群眾積極參與養(yǎng)犬管理，形成共建共治共享的良好局面。

三、職責(zé)分工

（一）市公安局是養(yǎng)犬管理工作主管部門，負(fù)責(zé)犬只登記、依法捕殺狂犬、依法查處涉犬違法行為等工作，配合有關(guān)部門做好相關(guān)執(zhí)法和應(yīng)急處置工作。

（二）市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。

（三）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)犬只免疫、檢疫管理等工作，指導(dǎo)狂犬、疫犬、無主犬尸無害化處理，做好犬只疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門提供疫情信息。

（四）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)犬只經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（五）市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種，以及犬傷人員診治、狂犬病疫情監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)警信息發(fā)布、狂犬病防治知識(shí)宣傳等工作。

（六）市發(fā)展和改革局、民政局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，對(duì)照《辦法》要求，協(xié)同做好養(yǎng)犬管理各項(xiàng)工作。

（七）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)做好本轄區(qū)流浪犬、無主犬的控制和處置，指導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及業(yè)主委員會(huì)依法組織實(shí)施養(yǎng)犬行為公約，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人依法履行免疫和登記等義務(wù)，及時(shí)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛，并配合有關(guān)職能部門做好養(yǎng)犬管理相關(guān)工作。

四、工作措施

（一）強(qiáng)化源頭管控

1.嚴(yán)格犬只登記。本著便民利民原則，在全市范圍內(nèi)科學(xué)布設(shè)犬只登記點(diǎn)，大力推行“免疫+登記”一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.強(qiáng)化免疫管理。嚴(yán)格執(zhí)行犬只強(qiáng)制免疫制度，定期組織開展犬只狂犬病免疫接種工作。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3.強(qiáng)化行業(yè)管理。2025年5月底前，對(duì)全市犬只養(yǎng)殖場(chǎng)、寵物店等行業(yè)開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)取締住宅樓內(nèi)違規(guī)經(jīng)營場(chǎng)所和未依法取得動(dòng)物診療許可證的犬只診療機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）規(guī)范養(yǎng)犬行為

4.開展文明養(yǎng)犬宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳《滕州市人民政府關(guān)于劃分養(yǎng)犬管理區(qū)域的通告》；通過制作文明養(yǎng)犬公益廣告在社區(qū)（小區(qū)）、公園、電梯間等場(chǎng)所滾動(dòng)播放，以及適時(shí)組織推進(jìn)“文明養(yǎng)犬示范小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)等，多渠道廣泛宣傳養(yǎng)犬管理法律法規(guī)和文明養(yǎng)犬知識(shí)，潛移默化提升群眾文明養(yǎng)犬的自我要求。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

5.深化社區(qū)協(xié)同治理。引導(dǎo)公益組織、志愿者隊(duì)伍參與文明養(yǎng)犬宣傳等公益活動(dòng)。督促物業(yè)企業(yè)配合落實(shí)小區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬管理責(zé)任，納入物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。（責(zé)任單位：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)街）

6.精細(xì)管理公共場(chǎng)所。在全市公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所科學(xué)規(guī)劃設(shè)置寵物糞便收集箱，配備便攜清潔工具；明確禁止攜犬進(jìn)入場(chǎng)所清單（如學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等），設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并及時(shí)向社會(huì)廣泛公布。（責(zé)任單位：市綜合行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）

7.推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。研究制定寵物醫(yī)療、無害化處理等養(yǎng)犬管理相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)養(yǎng)犬管理領(lǐng)域民生服務(wù)與城市功能配套的規(guī)劃銜接。牽頭制定我市養(yǎng)犬管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局）

8.強(qiáng)化流浪犬只收容處置。探索建立完善流浪犬收容救助機(jī)制，及時(shí)收容流浪犬、救治傷病流浪犬。組建專業(yè)捕捉隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)流浪犬“發(fā)現(xiàn)-收容-領(lǐng)養(yǎng)/無害化處理”閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街）

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

9.常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法。定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)遛犬等違規(guī)行為和犬只傷人案件。（責(zé)任單位：市公安局、市綜合行政執(zhí)法局）

10.執(zhí)法結(jié)果公開。定期通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)公布典型案例，形成負(fù)面震懾和正面引導(dǎo)效應(yīng)。（責(zé)任單位：市公安局、市綜合行政執(zhí)法局）

五、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2025年3月31日）：各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街制定工作方案，召開動(dòng)員會(huì)議，壓實(shí)管理責(zé)任，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全面落實(shí)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）集中整治階段（2025年4月1日至2025年9月30日）：深入落實(shí)關(guān)于強(qiáng)化源頭管控、規(guī)范養(yǎng)犬行為、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督等方面的具體措施要求，在全市范圍迅速掀起嚴(yán)格養(yǎng)犬管理熱潮。

（三）鞏固提升階段（2025年10月1日起常態(tài)堅(jiān)持）：總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化完善制度，建立長效機(jī)制，不斷鞏固養(yǎng)犬管理工作成效。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。全市各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要高度重視，將養(yǎng)犬管理工作作為保障群眾生命健康安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保恒力推進(jìn)。市政府成立全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，強(qiáng)化全市養(yǎng)犬管理工作的一體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街，要通過組建工作專班或明確專門力量的方式，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本轄區(qū)養(yǎng)犬管理工作的支撐，確保有人抓、有人管、有落實(shí)、有成效。

（二）加強(qiáng)工作保障，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。要加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，市財(cái)政系統(tǒng)要將養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，有力保障犬只登記、免疫檢疫、無害化處置、必要場(chǎng)所建設(shè)等管理工作需要。要加強(qiáng)工作氛圍保障，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在法律法規(guī)宣傳、養(yǎng)犬管理成效、違法違規(guī)典型案例剖析等方面的宣傳推送工作下足功夫，營造良好輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)，確保落地見效。要強(qiáng)化工作監(jiān)督，全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要組織開展高頻次的工作檢查、隨機(jī)抽查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題、跟蹤整改，并根據(jù)工作需要邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、市委市政府督辦中心對(duì)部門（鎮(zhèn)街）養(yǎng)犬管理履職情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾代表組成監(jiān)督團(tuán)，定期開展評(píng)議，聽取意見建議，推動(dòng)全市養(yǎng)犬管理工作不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。

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附件：1.全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員職責(zé)

????? 2. 滕州市人民政府關(guān)于劃分養(yǎng)犬管理區(qū)域的通告

附件1

全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員職責(zé)

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為深入貫徹落實(shí)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》，一體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)我市養(yǎng)犬管理工作，市政府決定成立全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全市養(yǎng)犬管理工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

一、全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：李建峰 棗莊市公安局黨委委員、副局長，滕州市副市長，滕州市公安局黨委書記、局長

副組長：宋遠(yuǎn)浩 市政府辦公室黨組成員、副主任，市大數(shù)據(jù)局局長

成? 員：劉加棟 市公安局黨委委員、副局長

? ? ? ? ? ? ??張顯峰 市綜合行政執(zhí)法局黨組成員、滕州市綜合行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長

? ? ? ? ?? ? ?王? 珍 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長

? ? ? ? ? ? ??杜?? 鵬 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員

? ? ? ? ? ? ?? 王?? 鵬 市衛(wèi)生健康局黨組成員、副局長，市疾病預(yù)防控制局局長

? ? ? ? ? ? ?? 趙崇國 市發(fā)展和改革局副局長

? ? ? ? ? ? ?? 楊? 勇 市民政局黨組成員、副局長

? ? ? ? ? ? ?? 馬洪光 市財(cái)政局黨組成員、副局長

? ? ? ? ? ? ?? 王慎勇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、一級(jí)主任科員

? ? ? ? ? ? ?? 周? 勇 東沙河街道辦事處黨工委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ?? 呂長勝 北辛街道辦事處黨工委副書記

? ? ? ? ? ? ?? 馬? 超 荊河街道辦事處黨工委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ?? 徐伯朝 龍泉街道辦事處黨工委副書記、政法委員、三級(jí)主任

? ? ? ? ? ? ?? 孫? 冰 善南街道辦事處黨工委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ?? 馬啟浩 鮑溝鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ?? 呂士曦 濱湖鎮(zhèn)黨委副書記

? ? ? ? ? ? ?? 龍曉輝 柴胡店鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)室主任

? ? ? ? ? ? ? ?陳? 超? 大塢鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ? ?孫作用 東郭鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ? ?趙? 平? 官橋鎮(zhèn)應(yīng)急安全保障中心主任

? ? ? ? ? ? ? ?付文哲 洪緒鎮(zhèn)黨委副書記

? ? ? ? ? ? ? ?滿? 永 級(jí)索鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ? ?張宗昶 姜屯鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ? ?楊乃杭 界河鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ? ?陳? 浩 龍陽鎮(zhèn)黨委副書記

? ? ? ? ? ? ? ?袁? 欣 木石鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員

? ? ? ? ? ? ? ?陳家信 南沙河黨委副書記

? ? ? ? ? ? ? ?甘久巖 西崗鎮(zhèn)黨委副書記

? ? ? ? ? ? ? ?趙? 健 羊莊鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

? ? ? ? ? ? ? ?孔德國 張汪鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員

領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行工作會(huì)議制度，適時(shí)召開工作會(huì)議。工作會(huì)議由組長召集，也可由組長委托副組長召集，參加人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員或部分成員，必要時(shí)邀請(qǐng)其他有關(guān)單位派員參會(huì)。

二、全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

全市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）設(shè)在市公安局，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)犬管理具體層面的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（一）明確成員單位。市綜合行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展和改革局、市民政局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。各成員單位要主動(dòng)研究養(yǎng)犬管理工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項(xiàng)要求；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同推進(jìn)全市養(yǎng)犬管理工作走深走實(shí)。

（二）實(shí)行例會(huì)制度。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期召集全市養(yǎng)犬管理工作例會(huì)，各成員單位派員參加，研判分析、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市養(yǎng)犬管理工作。

（三）建立聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。辦公室各成員單位均要明確專人負(fù)責(zé)養(yǎng)犬管理工作，并作為聯(lián)絡(luò)員向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作對(duì)接、任務(wù)承接。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，按程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

附件2

滕州市人民政府關(guān)于劃分養(yǎng)犬管理區(qū)域的通告

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為進(jìn)一步加強(qiáng)犬類管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)公共秩序，保障公民人身安全和健康，根據(jù)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域與一般管理區(qū)域劃分有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域范圍

東至京臺(tái)高速、漷河沿岸，北至紅荷大道，西至魯班大道，南至春藤路、振興南路、荊河西路西段，以上路段、河岸合圍區(qū)域劃定為滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)。詳見滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域圖。

二、養(yǎng)犬一般管理區(qū)域范圍

滕州市養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域以外、滕州市行政區(qū)劃以內(nèi)的區(qū)域，為滕州市養(yǎng)犬一般管理區(qū)域。

三、養(yǎng)犬要求

根據(jù)《棗莊市養(yǎng)犬管理辦法》和《關(guān)于公布棗莊市禁養(yǎng)烈性犬品種名錄的通告》，滕州市重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)烈性犬。對(duì)不符合飼養(yǎng)條件的犬只，由養(yǎng)犬單位和個(gè)人在2025年10月1日前自行妥善處置。

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滕州市人民政府
2025年3月21日

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